為了減少蒙古國自然災害，並加強災難管理機制，2009年4月23日舉辦了主題為「氣候變遷所造成的危害解決機制」的小型會議。該計畫由蒙古國政府、聯合國發展計畫共同協辦，在OBEG施行。該會議由OBEG董事長，計畫執行長，TS.AMAGLANBAATAR致開幕詞。與會人士有國際組織代表及相關專家學者等90位。現在向大家介紹部份與會人士的演講內容精華。

科技大學「生態穩定發展中心」執行長，教授 R. MIJIJDDORJ：

據聯合國全球氣候組織，跨政府自然生態問題計畫於1992年所估計，1990-2100年全球平均溫度提升1.0-3.5度，而在2006年所更新的統計是1990-2100年將會提升至1.4-5.8度。20世紀以來統計出這麼高的氣溫上升數據在過去近1萬年內都沒有發生過。

利用蒙古41家氣象局報導資料統計，1940-2006年的最近65年，氣溫一年就以1.94度上昇。1940-1975年這35年間以每年0.19度上昇。1976-2006年的30 年內以1.55度氣溫上升。也就是說1940-2006年之間，每10 年氣溫上升0.52度，變熱速度每十年漲8.6倍。

以蒙古沙漠來講，7-8月之間雨量漸漸變多，但全國的夏季雨量有逐漸下降的可能。各地如TAATS、TUI、ONGI、ORHON、TAMIR、TUUL、HERLEN、HARAA、EROO河水發祥地有關的杭愛、肯特山脈地帶，夏季雨量逐漸減少。因此，蒙古人口居住最多，進行放牧、工業、開礦興盛的地帶，因為全球暖化，使得這些地方出現沙漠化的現象。

依照最近22年衛星傳回的資料來看，自1982-2003年為止，蒙古南方一半地帶的牧場植草生長率逐漸減少當中，例如南戈壁省、中戈壁省、東戈壁省每2-3年以6-15倍的速率下降。位於荒漠的中戈壁省SAIHAN-OVOO氣象測候台透過圍欄牧場做的實踐研究報告顯示，1980年代初期，草場以每2小時消失一公頃，而到1980末期以後則是每0.08小時就消失一公頃。

氣候變遷最明顯的表現是冰山的融化。依照冰山融化的研究報告來看，1940年代之後，HARIHIRAA、TURGEN、TSAMBAGARAV、TAVANBOGD等山的冰雪到2002年為止，冰塊的面積減少了30%。因此，以冰山雪水為源頭的河水流域，包括蒙古阿爾泰山脈多數河流、以及大湖的水量已受到冰山融化的影響。

隨著全球暖化，生態系統失衡，自然界出現多種異相。可能有些生物數量大增、森林火災機率提高等等，生態系統出現失調。暖化、空氣乾燥等問題出現。構成自然生態系統的生物逐漸減少，而無助於自然生態的生物變多，可以放在一起解釋近千年來從未發生過的暖化跟荒漠化問題正在發生。

中亞自然生態系統的野外之地，小田鼠變多、對森林有害的昆蟲量增加，有些植物種、動物逐漸在滅亡並消失當中。我們需要嚴謹研究為何在蒙古、中國、俄國邊界常出現傳染性疾病？因為乾燥化，所以森林容易著火，使得生態系統面臨無可補救的危機。

不久的將來，在夏天的時候，蒙古西部以及西北部可能會以最快速度暖化，雨量會變少。據學者專家研究，2100年的時候蒙古的氣候比現在熱2倍，也就是說，會以3-5度提升。夏季雨量不多，但冬季雪量可能會變多。估計夏季雨量會變少的地帶多位於西北部。

因為氣候的變遷，全球暖化，可能導致生態系統的構成消失不少。這包括河水流域的涸乾、水生動物消失、候鳥數量變少、牧草長不高等等，各種生物及植物可能會消失滅亡或數量逐漸減少。

研究報告也指出到70年代為止，60年內沙漠地帶的北部邊緣又向北遷移了350-450公里。也就是說，沙漠每20年以150公里的速度往北遷移，深深影響著蒙古的自然生態系統，帶來巨大的變更。60年是比一個人的平均壽命還要短的時間。鄉下的供水問題會更加嚴重，因此，需要提早找出適應荒漠化環境的方法，並且做好一切預先準備。

針對河川流域、河川發祥地、以及森林地帶禁止開採的法律以及執行，我訪談了工業地質公會會長D.BATERDENE，並將訪談內容分享給遊牧綠的讀者。

- 2009年春季國會制訂的法律執行成效不彰，人民跟團體代表常常加以批評，關於這點您有什麼想法？

- 當初制定法律的時候，只從單方面思考而缺乏全方位考量。再加上「忍者」帶來的麻煩也不少。因為沒有任何相關法律配套，所以導致今天這個局面。

法律已經制定通過了。若現在馬上將200、300家公司停止營業的話，將會有許多人民生面臨生計問題。因為發放許可證，所以才能向這些獲得許可證的單位收稅，而所收的稅將成為國家財產。今天一旦停止發放許可證，政府運作會更顯拮据。另一方面，在地質產業工作的人也不少，這些人可能成為無業遊民。我覺得這個法律規定沒有考慮到國家各層級可能受到的影響，就匆匆制定了。就法律實際執行部分來說，若要求這些公司停止營業，兩年內由政府給予賠償金，問題是國家有這麼多資金嗎？給予人民7萬塊，那就表示國家收入減少，支出變多。

- 您剛剛有提到忍者，如何解決這些人的問題呢？

- 忍者這個詞好像只用在盜採礦產方面，但其實盜林的人其實也算。眼看我們的森林快要變成荒漠了。BATERDENE議員甚至自己出錢種樹。SUKHBAATAR附近的白楊樹都快沒了。這些都是被盜林忍者砍伐走，而非偷金忍者。雪災之後，很多人會失業，因而成為忍者的數量會變多。公司起碼多多少少還會繳稅，而忍者誰都不理會。

- 自然生態檢察官獨自ㄧ人無能為力的話，這問題該如何解決比較好？

- 國家檢察官這個職業有很高的生命危險。他們可能被忍者用石頭丟砸，就連礦產公司可能也會成為忍者集團，這樣的話就不用繳稅了。但法律既然已經制定了，還是得執法。

- 大家在討論國家能否發放賠償金，關於這一點，可否跟我們分享您的想法。

- 若今天停止礦業公司的營業，那麼國家最大的那幾家礦產公司也得停止營業，但這些公司卻是國家政府稅收最大來源。如今將礦業停止，我們就要面臨貧窮，過著騎馬、騎駱駝，居住蒙古包的日子。但大家想要這樣過日子嗎？誰都不想。

- 這法律已通過，也要執行了。所以我們只能等著看結果如何，是嗎？

- 從我的角度來看，我們已經面臨困境了。議會已經通過法律了，要政府出錢，而政府就會說沒錢。而礦業公司就會說，若要我們停止營業，我們當然要領錢。依照礦業法律制定:.....若某家公司沒有得到賠償金的話，就可以繼續營業。也就是說，沒有領到錢就可以繼續營業，而到最後結果只是國家要賠償的金額會增加而已。這個問題像是無法停止的輪盤似的，是我們自己把它弄到如今這個局面，異常困難的狀況已經開始了。

- 謝謝您接受我們的訪問！

煙霧是從尚未燃燒完全的物質及化學工廠廢料融合的一種對身體有害的東西。肉眼看不見的煙霧對於人體健康有嚴重的負面影響。大城市的空氣受到汽車排出的廢氣及蒙古包區產生的煙霧，每天以數噸的量囤積在空中。並且受到太陽能的反射之後，會產出光化學，這些化學反應後的煙霧比一般其它煙霧還要有害。

這種物體會嚴重影響身體健康，因此容易導致呼吸道病、眼睛受刺激、心臟病等，若這種煙霧長期下去的話，會使得這些疾病更加快速成長，並且致命的可能性會越來越提高。

我們如今的城市烏蘭巴托市快要更名成煙霧巴托，冬天的時候，大家還只是議論紛紛而已。這相當於人民慢慢適應死亡一般，除此之外，更讓人心痛的事情就是，空氣污染使得嬰兒的死亡率很高。因此，年輕夫婦若想要有個孩子，就要先算好時間，儘量不要在冬季時懷孕，或者暫時遷移至鄉下地方等，大家都在採取臨時的措施。

就這樣蒙古人民應在健康環境之下成長的法律權益，完全被侵犯了。

照片來自 news.gogo.mn 網站

news.gogo.mn 2009.12.23報導：「打掃馬路的工人，領不到應得薪水」，報導中表示，雖然人民代表會議2006年8月24日184決議，規定烏蘭巴托市每平方公里打掃費一次是50元，卻實際上得到的是23塊。若以上的決議正確執行的話，清潔工每月薪水（現為十萬零8百-十萬5千）的薪水可以增加一倍。

而這些清潔工自己對於自己的薪水看法如何？為了想要了解他們的想法，本人前往CHINGELTEI區，與社區美化單位工作者 N.ALTANTOGOO小姐稍微聊了一下。

因為對方請求不要拍照，所以沒有放她的照片進來。

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您好，過冬天還好嗎？
- 恩，很好。

您貴姓
-我叫ALTANTOGOO.

您在都市美化公司工作幾年了？

我在這邊上班已經三年了。

您早上幾點上下班？

早上5.30來上班，該去自己打掃的領域。冬天雪下很多的話，可能要熬夜打掃雪。若不用熬夜工作的話，18.30就可以下班。

清晨5.30到晚上18.30，不就是一天工作12個半小時嗎?是嗎?

還好啦~ 工作之餘中午11.00到13.00之間可以休息片刻。13之後繼續上班。不然的話就去別處打掃。

這部份可以詳細講一下嗎？

若我們當中有誰負責的地方狀況很糟的話，我們就會去幫忙他，10幾個人一起把難處理的地方打掃乾淨。

也就是，哪裡需要人力，就前往去支援的意思嗎？

恩，是的。在哪邊需要人力我們就會6-7人去幫忙。

你說你們有時候會熬夜工作，那你們有加班費回一些其他獎金嗎？

沒有那種東西。還好，薪水會準時發放。沒有領過所謂的加班費。最近我們連續工作了兩個禮拜，沒有讓我們放過假。

是因為最近下很多雪的關係嗎？

是。因為雪下很大，所以我們工作量也很大。夏天的話，我們禮拜三方半天假，週末輪流放假。但到了冬天就不能休假。這幾天，都沒有休息過。

您們的工作是季節性質的嗎？

可以這樣說。

您們有沒有按照勞工法，要求領加班費？

我們沒有提過。但節慶的時候，會給我們慰勞金兩三萬，就以為，差不多吧！

若沒有侵犯你的隱私權的話，您一個月領多少錢的薪水？

不是什麼秘密。 我一個月領13萬。

您知道最低薪資是十萬零八百塊嗎？那您實際上手上領導的是？

扣掉一堆稅之後，會少兩三萬，所以我實際上手上領到的是十萬零八百塊。

有足夠用你生活嗎？

就馬馬虎虎，還是可以過活。

您有家庭嗎？你家人有收入嗎？

我跟我先生工作在同一個地方。兩個人的薪水加起來有夠我們用。2,3年前薪水沒有按時發放的時候日子有點難過，但現在固定了之後比較好了。

您知道為何不準時發放嗎？

那跟公司有關係吧。以前有個垃圾處理部門，好像我們的錢都被他們拿過去用了。現在就好很多了。

您有幾個孩子？

我有三個孩子。

有大學生嗎？

沒有，都是高中生。

我們都市人會尊重你們的工作嗎？比方說，你們剛打掃的地方不丟垃圾之類的？

人們很奇怪，垃圾隨意亂掉。我們每天去收垃圾，收好的垃圾都挖亂。若每家戶把他們家的垃圾丟在該丟的地方的話，垃圾過去收的時候會很方便。我們就不用一再打掃之前掃過的地方。
每棟公寓都有值班人員，垃圾庫是他們管理的，難道是他們不認真做事，還是人民自己隨便亂堆垃圾？您覺得呢？

沒有跟值班人員聊過天。但有些值班人員會跟我們抱怨沒有看到我們的垃圾車。原本是他們要負責每棟公寓的垃圾庫，若有鎖好，那流浪街頭的人就會去挖垃圾。有時候，會看到他們沒有鎖好的垃圾庫。

其他國家會做垃圾分類之事，您有聽說過嗎？

有聽說過，但蒙古人民不會垃圾分類啊！

最近一些民間單位、環保組織在提倡垃圾分類之事。若大家執行垃圾分類玻璃瓶放在一袋、廚餘放在特殊袋的話，應該會給你們帶來很多方便吧？

當然會很方便。但這是要看人自己的意識。至少垃圾不會滿天飛。冬天的話垃圾還好。夏天的話，垃圾處處可見，很不雅觀。

可以看您的工具嗎？

我有一個掃把、一個打破冰塊的東西、一個垃圾桶，這些都是公司所提供的。

那你們的工具有規定用到什麼時候嗎？若有的話，這垃圾桶用到什麼時候？

這叫做垃圾推車，這車至少用三年。這段期間不可以弄壞弄丟。有些人會用三年以上。

這垃圾車很耐用嗎？

還不錯。只是冬天的時候會結冰。不小心的話，可能會壞掉。

若工具不小心弄丟或弄壞的話，他們還會補發給你們嗎？

若弄丟的話，直接從我們新水裡扣。這垃圾車價值13萬。若是被車子撞到的話，就會請車主賠償。公司會向他們提出賠償。

您有過這種狀況嗎？

沒有

您知道這部車是從哪一國進口的，價值多少錢嗎？

我不太清楚，我們公司會發放給我們。可能就是從中國進口的吧！

謝謝你工作之餘跟我聊天，您有什麼會想對烏蘭巴托市市民講的嗎？

希望大家不要亂丟垃圾。真的丟太多垃圾了。尤其是開車的司機們，更是罪魁禍首，直接從車窗口丟垃圾。車子裡應該有垃圾桶吧。就在前面我在打掃，就從窗口丟出他們的菸蒂、寶特瓶、衛生紙等等。這真的很令人不開心。所以我有時候真的忍不住說，開這麼貴的車難道不知道垃圾要丟哪兒嗎？她們就回答你說什麼呀?？真的很不尊重人。我想向那些司機講，請不要再丟垃圾了！！

祝您工作順利，非常感謝您常為城市乾淨而奮鬥，辛苦您了。

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就這樣我們結束了今日的對話。

各位，請大家行行好。把垃圾丟在該丟的地方，學習如何分類垃圾文化，並落實在我門日常生活中。尊重他人的勞力、維護環境清潔、為健康做投資。

早晨起來，從窗戶望過去，天氣晴朗，煙霧相當少，陽光照耀著大地，好舒服。跟最近幾天，一直吸著煙霧上下班比起來，今天好很多了。

可以說是ㄧ種習慣，也是為了健康，我早晚習慣走路上下班。剛從家裡走出來，沒走幾步，就快被嚇死了，而且是被人嚇到了。在房子後面有兩個人孔蓋，有個人從裡頭伸出上半身，她好像也沒發現我被她嚇到了。她左右觀望，把雙手往下伸，從裡面包出小孩，同時完全掀開人孔蓋。

這裡有住戶耶，各位！家裡有小孩子，而這家庭為何這樣在地下管線裡生活？您可能會說：「那也不奇怪啊！」那您有考慮過這個議題嗎？為何？地下管線居住著我們人群的一部分？我不是要寫您所知道的東西。重點是我們在上頭走動時，腳底下就有許多人居住著，呼吸著我們踐踏之後揚起的灰塵，聽著我們的腳步聲，撿拾我們的垃圾過日子。請您不要說，自己都不知道該如何過日子了，又不能幫他們買蒙古包，那又何必討論這個話題呢！

烏蘭巴托市有多少個人孔蓋？我想要回答這個問題，正要去做統計，但想到烏蘭巴托時報的一篇報導就放棄了。根據這份報導「........一整輛火車的孩童」如今消失在地下道了。我想要了解究竟有多少人居住於地下管線的確切數據，並向相關單位連絡，卻沒有得到完善的回應。可確定的是，沒有監護人，也沒受人口普查的這種人確實存在。

那我們這樣來算好了。一棟九層樓公寓外面有2-3個埋設管線的人孔蓋（但我家外面有7個）以40棟公寓為例。這樣40棟公寓外面估計大概有80-120人孔蓋。一個人孔蓋下頭居住一個3-4口人的家庭，這樣就有80-120戶居住於地下管線。以100棟來估計的話，就會變成200-300住戶。這些數據不包括公家單位與馬路附近的人孔蓋。哪我們首都有多少棟公寓，最近又新蓋了多少？整體數據一定很龐大。這些家庭的經濟來源是什麼？他們的孩童教育問題如何解決、健康、衛生誰來管理？誰會理會他們呢？這些人到底是誰等等問題蜂擁而出？另一方面，地下管線是中央發電廠發放暖氣到各單位首都各家戶的地方。這地方早在很久以前就成為這些無家可歸，流浪家庭的住宿。剛從監獄釋放出來的囚犯也會居住於此。

在這地方，一天估計有4-5人傷亡，也只是常態，這數據由警察署及特勤組證明。無家可歸所以居住於此的人，孩子不知道父母，父母不知道彼此，大家彼此不理會，使得這種人口數目變得更多。警察說，居住於此的人，有些真的是無家可歸的小孩子，有些是富豪的子弟，離家出走，不想回去而居住於此。

富家子弟的孩子，離家出走後被警察人員找到並送回家，卻有的人一犯再犯，離家出走。大部分是青春期的小朋友，被地下管線裡頭的生活環境深深吸引，所以才不願意回家。居住在人孔蓋底下的這些孩子，會很早發生性關係、流浪街頭、偷吃偷喝。他們偷販賣部的東西，泡麵、巧克力、菸酒等等之後，就不出地下管線好幾天。不是原先就居住在地下管線裡的小孩，容易找到戶籍地址，並送回家，但有些小孩就是習慣過這種日子，反反覆覆離家出走10幾次的小朋友也有。我們需要注意社會的犯罪行為多數是這些人犯下的，因此，這些人不得不管理。

雖然馬上發放蒙古包給每個居住於此的家戶很難。人文自由的社會，人人有平等生存權。看著居住於此的住戶數目與日俱增，難道我們就這麼眼睜睜看著事情惡化下去嗎？

我國總統TS.ELBEGDORJ先生所說的，「富豪都出自於國會」這句話，吾人再認同不過了。因為，我們與出自國會的富豪們年齡、所受的教育都相同，都是社會主義生產品。我們沒有向父母學過累積財富之概念，不知道擁有自己財富的喜怒而長大的一代。

我們父母從小每次教導我們不可以說謊、偷吃騙喝，而要認真工作做好人，所以常惦記著這個教導而成長著。但自從90年代開始，托民主化之福，開啟了我們擁有財富之權。掌權著分攤國財，高官們分佔最有利的職位，已找到了如何累積各自財富的方法，而一般無財富之民，只能靠著他們的智慧和汗水生存著。

富民雖然變多，但他們卻缺乏愛護環境大自然的觀念，他們的公司企業需要臨時員工，而這些員工都出自於蒙古各大名校，他們所學得只是裡面沒有有關愛護生態自然之課，公司也不授課。這些大學生花了父母們靠一輩子的心血來累積的幾分財唸完大學後，只能在私人企業或公司擔任招待員、顧門員、服務生。拿著高學位的證書只能做些工作，從早上09.00工作到晚上22.00,23.00，也只領差不多10萬多蒙幣的薪水而已。

小時候在「UNEN」報紙上看過資本主義剝削勞工的心血，而建造自己的財富，他們視人連豬狗都不如。這個畫面絲毫不變地呈現在蒙古的現代社會。

長官、經理等職位的人開著價值700萬的貴重吉普車，隨手車窗丟菸蒂和酒瓶，而他們的員工卻為了生存而工作者。老闆們招募員工的時候都以試用期為錄取，而在工作期間，不斷給他們壓力，年輕無經驗的人可能會忍2到3個禮拜，有些只工作不到一個禮拜就辭職，但幾天的工作金不用說，當然是領不到的。下一批試用期員工馬上會來，就這樣老闆們無須花一毛錢，循環地讓年輕人為他們工作著。這些人自己也不發言語，監督勞工權的單位和組織也不理這種狀況，漁翁得利的還是那些老闆們。可是那些來試用的人，可能會再去下一個企業被試用，若幸運的話，就留下來當正式員工，可以養活自己，若被淘汰可能會再尋其他工作，向父母、親朋好友借錢維持生活的同時，在他們的眼中他們的前途一片茫然………

我們缺乏一種思考就是，到底在哪裡為誰而活，否定彼此，只追求著財富。我們應該向肯定人民勞工的那些資本主義國家學習經驗，這些國家除了會累積財富之外，也非常看重人的勞動才是最重要的資本。

有錢人的親戚常出國，到國外工作，去當另一個老闆的員工。之所以有錢人的親戚可以出國是因為，他們有錢可以付簽證費。

最後，請老闆們，請想清楚自己的需求，多出來的資金可否花在員工身上呢？

蒙古人從遠古時候就開始形成祭拜山、敖包、水的習俗。這也是一種保護自然環境的形式。以前祭拜山跟敖包時會請幾位喇嘛於一旁唸經、進行祭拜典禮。

但是現代的蒙古人破壞了傳統的習俗、不再保護山水，反而毀壞自然環境。各省都選擇風景最美麗的地方作為舉行國祭的山，在那舉行那達慕慶典。很多馬伕，跟摔角手都去那些地方參加小型那達慕。自然風景區如今成了他們舉辦那達慕的場地。

最後，他們在自然風景區丟酒瓶、塑膠袋、衛生紙等垃圾。另外，許多車子也破壞地面。他們開來開去使得草原破碎。國祭這種新的習俗不是保護天然環境，反而破壞了大自然。因為大官們屢屢舉辦那達慕的原因，造成每年雨水稀少、草原枯乾。

舉個例子，大家都知道札布汗省的奧特根騰格爾山。蒙古人的神山奧特根騰格爾山正在被蒙古人破壞。自從國家開始祭拜奧特根騰格爾山以後，從奧特根騰格爾山源流而來的河、溪水越來越少。而且鄉民說：奧特根騰格爾山上長的各種藥草快滅亡了。

奧特根騰格爾山下有個巴達爾洪達嘎湖。蒙古富裕的大官跟商人們向巴達爾洪達嘎湖祈求保佑，在湖水裡丟進金銀等貴重物品。因此現在巴達爾洪達嘎湖被污染到水色呈灰藍色。巴達爾洪達嘎湖連接著奧特根騰格爾山周圍八座湖。所以巴達爾洪達嘎湖的污染也連帶影響其他八座湖。

諸多援助者為我國牧羊之地擔憂，儘力協助我們拯救復育牧地，消除牧地毀滅的外來因素、減少沙漠化，但效果不怎麼好。

目前蒙古正在進行由瑞士發展中心援助的「綠金」跟「減少沙漠化」計畫、還有世界銀行援助的「穩定生活」計畫以及聯合國援助的「減少沙漠化以及土地穩定發展管理」計畫等等，各式各樣的援助計畫都在進行著。這些計畫的目的就在於拯救已荒漠化的牧地，但這些拯救計畫越是進行，問題卻越來越嚴重，真令人疑惑不解。
一方面好像是我們的錯的樣子，另一方面好像是這些援助者的計畫規劃錯誤似的。但終究還是從自己身上找問題所在比較實際，我們這些領土的主人應該為自己的領土憂心啊！

外來的援助計畫，時間一到或預算用完之時，就會離開我國，並與世界宣佈得到哪些成果。他們為我們而努力的心意隨著他們資金用盡而消失。有一個活生生的例子就在我們眼前：聯合國2002-2007年間所進行的「減少沙漠化以及土地穩定發展管理」計畫在色楞格省，前杭愛省，巴彥洪戈爾省等成功地進行，支援單位的代表來訪，當地人跟他們報告我們得到何種成果之時，本人就在場！那份計畫2007年8月底正在色楞格省進行。在色楞格建立了特別監督牧羊地區，在該監督區域的確成功的培養出了牧草地，而且草高達1米左右，使得該區人民很高興有了打草場，但2009年7月28日，本人因計畫經過該地的時候，被一片荒漠化的土地嚇了一跳，這塊地兩年前不是已成為打草場了嗎？現在呢？卻是一片荒涼之地。

由此可見，我們是不是應該好好監督這些援助者所進行的計畫有無達到其原先效果?另一方面，牧民也要想想如何與這些援助者合作比較好？專家們也得想想，這些計畫如何才可以改善我們將來的生活，若各方溝通好，有共同的目標並一同努力的話，或許可以達到不同效果也不一定。所以牧民們需要健全的教育，思考蒙古畜牧業將來面臨的問題。

外來援助者，也或許可以稍微改變計畫進行的模式，不只是針對土地，同時也可以提供人民健全的知識教育的話，或許計畫的效果可以更上一層樓！給麵包不如教他們如何做麵包，這才是最好的援助。牧民若得到正確的保育牧地之教育，我們的畜牧業才會更發達。但這一切還是要靠我國政府來推動！！

蒙古國開放礦業之後引起許多國家跟跨國公司的注意。昨天才簽完Oyutolgoi的約，接著則開始討論Tavantolgoi煤礦還有東方省的鈾礦利用方法。

俄國、日本、法國、中國、印度、加拿大的公司都對蒙古的鈾礦有興趣。最近蒙古新聞報導中指出蒙古政府與法國公司簽了約。

蒙古新聞媒體報導俄國總統梅德韋傑夫8月底訪問蒙古時雙方討論過使用鈾礦的問題。最近連續兩年討論這個問題，但是目前還沒解決。

巴雅爾當總理之後大家都懷疑俄國將為蒙古國使用鈾礦的反對者。

去年國會議院通過了使用鈾礦的法律規則。蒙古國考慮戰略政策，與不同國家合作使用蒙古的鈾礦。鈾礦除了是對戰略重要的天然資源以外，也影響著其他地區、全球地緣政治的主要問題。「中央消息報」報導俄國使用蒙古的鈾礦解決日本的庫頁島的矛盾。所以蒙古方必須特別注意鈾礦的處理。蒙古總理巴雅爾去年訪問日本時與日本政府簽約使用鈾礦協議。與日本簽約時，他提出了俄國日本之間土地複雜的問題、遠東鐵路等問題。按照法律規定蒙古政府佔有鈾礦開發的51%股份，而決定與俄國合開鈾礦公司。

但是目前政府的手裡沒有東方省三大鈾礦許可證。估計東方省的Mardai、Dornod、Gurvanbulag三個鈾礦蘊藏量總有38頓。社會主義時俄國使用Mardai鈾礦。他們回去以後日本的Adams Mining使用Mardai鈾礦區。蒙方公司的Nomundari女士是最擅長用礦業許可證做生意的人。她買便宜的礦業許可證然後轉賣礦業。所以政府必須收回這個公司手上的許多礦業許可證。

1995年起蒙古、加拿大、俄國合開的「中亞鈾礦」公司開始使用東方鈾礦區。加拿大方使用58%、剩下的42分由蒙古和俄國平分。加拿大的Western Prospector公司使用鈾礦蘊藏量最大的Gurvan bulag鈾礦區。他們去年春天打算把許可證賣給中國，而蒙古政府已停止加拿大公司使用鈾礦的權利。

目前蒙古政府面臨從這些公司收回許可證的問題。對方當然抗議、向政府要求補償費用。這些與日本、加拿大的公司有關。現在法國公司在蒙古探勘鈾礦區。他們在蘇赫巴特爾省、東戈壁省間已找到鈾礦。巴雅爾總理訪問法國時與法國簽了合用蒙古鈾礦約。蒙古國開始與俄國、日本、法國合作開採鈾礦。那麼便產生蒙古建立選礦聯合工廠問題。有些國會議員鼓勵在蒙古必須建立選礦聯合工廠。但是實際上這個問題無法實現。假如蒙古決定建立選礦聯合工廠的話，我們必須放棄成為核子武器國家的資格。另一問題是我們怎麼解決反射性物質呢？我們目前已採礦的土地沒有做任何的保護跟復育，那怎麼可能會去解決更危險，具有輻射的垃圾呢？

鈾礦和核子發電對蒙古人來說是很陌生的，所以公民不太在乎這方面。其他國家不贊成、尤其是已開發國家公民紛紛拒絕設立核能電廠，在蒙古卻大受歡迎，這不是值得高興的事情。

我國政府1992年開始實行「黃金」計畫，也開始了許多江河的滅亡、自然生態破壞。至今，蒙古國土地百分之五十二已發放了礦業許可證。

蒙古有4000條河，總長67000公里。蒙古國土地面積全是世界排名17名，對這麼遼闊的國家來說，這樣的河流數量其實不足夠。目前蒙古已經有852條河消失了。這是蒙古人無法不憂心的問題。

去年河川組織提供了各主要河川的水質分析，積極保護水庫地區，並禁止森林區域被開發，該法規已經施行。

如今蒙古國領土百分之五十以上已經核發礦業許可證。這表示蒙古政府就是土地安全問題的起因。這些被發放的許可證絕大部分是金礦開發。

社會主義時代，蒙古完全沒有將土地用於礦業的經驗，而現在也沒有。所以很多對土地礦業無概念的人，開始用技術破壞大自然，造成了今天的悲劇。

蒙古的河源減少，世界清水儲藏庫貝加爾湖嚴重剝蝕，將會影響太平洋等其他全球主要河川。

中央省紮馬爾蘇木（村）的金礦開發地區下游的圖拉河已經受到極為嚴重，水質無法飲用。

在內汗蓋省烏楊格縣Erel公司開始開挖金礦之後，10000多人把Ultiin河截斷做水庫來洗滌金礦，造成河水停滯，Ongi河水水位大大降低。

這種問題在該縣的Buuruljuut河再次重複。蒙古的幾百條河都遇到了同樣的問題。蒙古政府必須負責河川污染、剝蝕的問題。蒙古政府非常虛弱，蒙古政府沒有責任感；蒙古法律也很弱，而法律行使總是遇上矛盾。政府如今必須嚴格監督法律行使。

去年Ganbold先生介紹過「河川組織提供了各主要河川的水質分析，積極保護水庫地區，並禁止森林區域被開發，該法規已經施行及施行程度」。他說：「法律開始行使至今已經過了兩個月」。按照法規，政府必須在三個月內制定水庫地區的保護地點。但是到今天也還沒有建立工作小組。政府、各部門、所屬執行單位都表現差勁。有些礦業公司甚至趕在修正法律之前趕緊進行採礦。

大部分地區的行政單位現在像是黑社會一樣，幫忙外國公司破壞自然環境。比方說色楞格省滿達拉蘇木的縣長就幫Boroogold公司獲得森林區的礦業許可證。

巴彥宏格爾省Bumbugur縣Ulziit河邊，Ododgold公司正在挖地。牧民要求停止繼續挖地，縣政府卻因舉辦那達慕跟Ododgold公司拿了兩千萬蒙幣補助，所以無法向這間公司提出停止作業的命令。

省的監督單位說他們快用完經費，但他們徹底沒做任何事情。我們可理解這裡必定存在貪污。蒙古的江河一日一日被受到破壞，狀況越來越嚴重。

我們目前剩下4000條河，我們為了保留河川必須明定水源水庫保護地區。

現行的保護水源法中制定水源保護區距離至少2000米公里。這對河川來說並不夠。法規制定地區行政單位來決定水源區的距離，但卻不考慮居民的想法。

蒙古人如果關心這個議題的話，我國其實可以變成綠洲。但如果我們對自然無情的話，也可能變成像阿拉伯和撒哈拉一樣的沙漠。

1640年「客爾客法」裡就記載了保護水儲藏、預防水源被污染的規定。而違法的話，會遭致嚴厲的懲罰。祖先留給我們的自然環境的「客爾客法」貢獻很大。

那我們能給我們的後代留下甚麼呢？